Шифр
Ф. 315.
Полное наименование
Ельнинская уездная земская управа. г. Ельня Ельнинского уезда Смоленской губернии. 11.01.1866 — 1918.
Краткое наименование
Ельнинская уездная земская управа
Вид фонда
фонд учреждения, организации
Тип фонда
Управленческая документация
Количество описей
1
Виды документов
Управленческая документация
Хронология
1866 — 1918
Аннотация
Указы и циркуляры Сената, Министерства внутренних дел, Смоленского губернатора, Смоленской губернской земской управы, Главного комитетат Всероссийского земского союза. Сведения и переписка со Смоленской губернской земской управой, Ельнинским училищным советом и инспекторами училищ о торгово-промышленных заведениях, о состоянии городских училищ, фельдшерских пунктов и больниц, о принятии мер к борьбе с эпидемическими болезнями, о взыскании денежных сумм за лечение в земских больницах. Прошения специалистов о приеме их на службу, о предоставлении отпусков и увольнение с работы. Формулярные списки членов управы. Ведомости на выдачу жалованья, о хлебных запасах и городских сборов по уезду. Журналы и протоколы заседаний земских собраний, врачебного совета и съезда врачей. Лицевые счета членов кассы, список имений принадлежавших лицам разных сосоловий по Ельнинскому уезду.
Историческая справка
В соответствии с указом императора Александра II «Положение о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 года в Смоленской губернии были введены органы земского самоуправления: уездные земские собрания – распорядительные органы и уездные земские управы – исполнительные органы. Точная дата начала деятельности Ельнинской уездной земской управы (далее – управа) неизвестна. В состав управы входили председатель и два члена, которые избирались уездным земским собранием из числа земских гласных на три года. Председателя управы утверждал губернатор. Члены управы находились на общественной службе. Основными функциями управы являлись: развитие народного образования, здравоохранения, промышленности, путей сообщения, строительства и торговли, сбор земских повинностей, управление капиталами и имуществом уезда, обеспечение продовольствием, организация поземельного кредитования и деятельность общественного призрения. Управа ис¬пол¬ня¬ла рас¬по¬ря¬же¬ния уездного зем¬ско¬го со¬б¬ра¬ния, управ¬ля¬ла под его ру¬ко¬во¬дством зем¬ским хо¬зяй¬ст¬вом, со¬став¬ля¬ла сме¬ты, рас¬клад¬ки по-вин¬но¬стей, со¬би¬ра¬ла и пре¬дос¬тав¬ля¬ла уездному зем¬ско¬му со¬б¬ра¬нию све¬де¬ния и за¬клю¬че¬ния для об¬су¬ж¬де¬ния различных во¬про¬сов, еже¬год¬но от¬чи¬ты¬ва¬лась о сво¬ей дея¬тель¬но¬сти и со¬стоя¬нии уч¬ре¬ж¬де¬ний, со¬дер¬жав¬ших¬ся на сред¬ст-ва земства. Управа с раз¬ре¬ше¬ния уездного зем¬ского со¬б¬ра¬ния на¬ни¬ма¬ла на служ¬бу спе¬циа¬ли¬стов – ме¬ди¬ков, учи¬те¬лей, ста¬ти¬сти¬ков, аг¬ро¬но¬мов и имела следующую структуру: общая канцелярия, бухгалтерия, общая касса, эмеритальная (пенсионная) касса и отделы – народного образования, общественного призрения, экономический, дорожный, строительный. Для об¬су¬ж¬де¬ния во¬про¬сов, свя¬зан¬ных с при¬ори¬тет¬ны¬ми на¬прав¬ле¬ния¬ми дея¬тель-но¬сти земства, упра¬ва соз¬да¬ва¬ла специальные ко¬мис¬сии, в ко¬то¬рые вхо¬ди¬ли как глас¬ные уездного зем¬ского со¬б¬ра¬ния, так и на¬ем¬ные слу¬жа¬щие. При воз-ник¬но¬ве¬нии во¬про¬сов, не пре¬ду¬смот¬рен¬ных ин¬ст¬рук¬ция¬ми и по¬ста¬нов¬ле¬ния-ми уездного зем¬ско¬го со¬б¬ра¬ния, ре¬ше¬ния в управе при¬ни¬ма¬лись боль¬шин¬ст-вом го¬ло¬сов. Надзор за законностью постановлений и распоряжений земских учреждений осуществлял губернатор. При поступлении обоснованных жалоб на деятельность управы Смоленское губернское земское собрание с утверждения губернатора временно отстраняло от должностей членов управы. Окончательное снятие с должностей утверждал Правительствующий Сенат. В соответствии с указом императора Александра III «О введении в действие нового Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 12 июня 1890 года полномочия и деятельность земских управ претерпели ряд ограничительных изменений. При выборах в управу была восстановлена сословность избирательных групп, что привело к увеличению количества дворянского сословия. Членов управы утверждал губернатор, которые получили статус государственных служащих. В целях усиления контроля за деятельностью управ, в помощь губернатору было создано губернское по земским делам присутствие, которое осуществляло надзор за законностью постановлений и распоряжений, исправляло избирательные списки, рассматривало жалобы, налагало дисциплинарные взыскания на членов управы и предавало их суду. После Февральской революции 1917 года земство стало основой политического строя России. В соответствии с телеграммой главы Временного правительства Г.Е. Львова от 7 марта 1917 года Смоленский губернатор К.А. Шумовский был временно снят с должности. Комиссаром Временного Правительства в Смоленской губернии 17 марта 1917 года был назначен бывший председатель губернской земской управы А.М. Тухачевский. В целях укрепления позиций земства 21 мая 1917 года был принят закон «О волостном земском управлении» . Согласно закону первичной земской единицей являлась волость. Выборы в земские органы стали всеобщими, прямыми и тайными. Созданные волостные земские собрания и управы получили административные, финансовые и хозяйственные функции. Однако, нововведения не смогли исправить сложную ситуацию в стране. На протяжении лета-осени 1917 года решить насущные социальные, экономические и продовольственные проблемы не удалось. Начались массовые крестьянские волнения, с которыми земские органы не справлялись. В результате глубокого политического и экономического кризиса в России произошла Октябрьская революция, которая привела к установлению советской власти и созданию новых органов управления. Ельнинская уездная земская управа прекратила существование весной-летом 1918 года.
Период
Дореволюционный