Шифр
Ф. 503.
Полное наименование
Земский начальник 1-го участка Духовщинского уезда. г. Духовщина Смоленской губернии. 1890 — 1917.
Краткое наименование
Земский начальник 1-го участка Духовщинского уезда
Вид фонда
фонд учреждения, организации
Тип фонда
Управленческая документация
Количество описей
1
Виды документов
Управленческая документация
Хронология
1894 — 1919
Аннотация
Дела о разделе домашнего имущества, взыскании денежных сумм по иску и по обвинению крестьян в порубке леса
Историческая справка
Земский участковый начальник – чиновник Российской империи, осуществляющий на территории своего участка (меньшего, чем уезд) административную власть по отношению к крестьянам и их сообществам (сельским обществам и волостям) и ограниченную судебную власть по отношению ко всему населению. Институт земских участковых начальников создан в период контрреформ и утвержден указом императора Александра III от 12 июля 1889 г. «Положение о земских участковых начальниках» с целью создания «близкой к народу твердой правительственной власти». Земский участковый начальник выполнял административные и судебные функции. Административные функции включали поземельное устройство сельского населения – отвод угодий, перенесение крестьянских усадеб, обмен земель, разбор земельных споров и жалоб крестьян; контроль за деятельностью органов крестьянского самоуправления, утверждение волостных старшин и волостных судей. Судебные функции состояли из рассмотрения гражданских и уголовных дел, утверждения решений волостных судов. Кроме того, в компетенцию земских начальников входило благоустройство, попечительство, обеспечение продовольствием и образование крестьян. Земские начальники назначались министром внутренних дел по представлению губернатора из местных дворян-помещиков. Предпочтение отдавалось потомственным дворянам, имевшим высшее образование и недвижимую собственность в уезде. В каждом уезде было от 3 до 6 участков земских начальников, которые подчинялись губернатору и уездному съезду земских начальников. Земские начальники принимали просьбы и заявления от крестьян как в письменной, так и в устной форме «везде и во всякое время». Наиболее важные или спорные дела, отнесенные к компетенции земских начальников, решал их уездный съезд, на котором должны были присутствовать все земские начальники уезда. Он собирался в сроки, определявшиеся губернским присутствием, проходил под председательством уездного предводителя дворянства. Съезд являлся апелляционной инстанцией для постановлений земских начальников (кассационной инстанцией было губернское присутствие) и волостных судов. Земские начальники надзирали за законностью и целесообразностью решений сельских сходов, волостных сходов и волостных судов (земские начальники назначали членов последних из числа кандидатур, предложенных сельскими сходами); следили за соблюдением обязательств, добровольно взятых на себя сельскими обществами (содержание школ и прочее); утверждали должностных лиц крестьянского самоуправления, разбирали жалобы на них; контролировали расходование и состояние денежных сумм, находившихся в распоряжении сельских обществ; взыскивали недоимки с отдельных крестьян и сельских обществ или ходатайствовали перед казенными палатами об отсрочке таких выплат; руководили избранием гласных земских собраний от крестьян; приводили в исполнение постановления и распоряжения губернского присутствия и уездного съезда земских начальников; с 1895 года участвовали в управлении начальными школами (входили в состав уездных училищных советов). В период с 1906 по 1911 гг. земские начальники входили в уездные землеустроительные комиссии. Они выдавали удостоверительные акты на землю и разрешали предварительные споры. В случае неисполнения распоряжений или требований земские начальники налагали арест или штраф на должностных лиц крестьянского самоуправления. Неблагонадежных должностных лиц земские начальники могли временно (волостных и сельских писарей – окончательно) отстранять от должностей (увольнение осуществлял съезд земских начальников). Земские начальники рассматривали и выносили постановления по большинству возникавших в крестьянской среде гражданских споров и исков. Виновных приговаривали к штрафам, аресту до 3 месяцев или тюремному заключению до 1 года. Законом от 15 июня 1912 г. «О преобразовании местного суда» был восстановлен институт мировых судей, в связи с чем судебные функции земских начальников были отменены. Должности земских участковых начальников упразднены постановлением Временного правительства России «Об упразднении должностей земских начальников и кандидатов на их должности» от 30 июня 1917 г.
Период
Дореволюционный